论述征地制度改革与农民土地权利—婚姻资讯

　3农;问题是新、旧两届当局都很是器重的问题,鉴于此，中国(海南)革新成长研究院定于2003年7月31日-8月1日在海口举办"中国农夫权益掩护国际钻研会"，为了更好让宽大网友可以或许在第1时间获知集会进程搜狐网财经频道将在集会举行时代举行全程直播。以下是李平的讲话　温家宝总理在本年初的中央农村事情集会上专门对我国征地制度上存在的严重缺陷颁发了发言，认为问题首要体现在滥征耕地和随意降低农夫赔偿上。为了改正这些问题，中国当局筹办修订1998年的《地盘办理法》并着手草拟征地条例。今朝，这两项事情都纳入了立法例划，并就此作了遍及的调研。　为了相识这些问题，美国农村成长研究所就中国农村地盘征用的水平和性子开展了两轮实地观察，1是2002年年尾在安徽省举行的观察，2是2003年3月在海南和广西举行的观察。在安徽，我们在阜阳市的3个县级城郊区的4个村走访了4组农夫，他们告诉我们这4个村中曾产生过14次征地。在海南和广西，我们走访了8个县市24个村的24个农户，个中有13个农户反应他们村中产生过20次征地。综合两轮实地观察的成果，我们统共走访了3个省的17个村，共计有34起征地。　中央当局但愿，中国的征地政策法例要可以或许(1)削减并限定地盘征用;(2)扩大市场在地盘开辟中的感化;(3)成立1套同1而有用的征地法式息争决征地纠纷的法式。本着这1精力，本文阐明了有关地盘征用的3个要害问题：(1)征地用途;(2)征地赔偿既赔偿分派;(3)征地法式。除此之外，本文还就征地制度革新中呈现的1些理论和实践问题作了开端的阐明。　1.大众目的的界定　大大都国度都划定国度征用地盘的权利仅限于大众目的需要。举行这种限定的来由，是国度不该该使用其强盛的地盘特权从某些私家手中征用地盘来为其他私家谋取好处，而是应该仅在惠及全社会的大众目的之下才动用这1地盘特权。各国对大众用途;有差别的界说，它表现了各个国度在均衡个别地盘持有者与国度地盘需求之间的价值取向。　国际比力经验　1般说来，各国关于国度强制征地的法令有3种方式来界说大众目的。1是仅确立国度只能因大众目的而征地的1般原则，2是列出可以界说为大众目的的详细大众用途，3是两者联合使用。　1般原则方式只申明征用的地盘必需用于大众用途，这种要领给与国度行政机构极大的自由裁量权，也给与国度司法机构极大的法令诠释权。美国、菲律宾、越南和中国香港出格行政区都接纳这种要领。美国和菲律宾的宪法例定，私家产业不得征收，除非给与公道的赔偿。越南也在1993年《地盘法》中接纳了这种要领。该法第27条划定，须要的时辰，国度可以征用正在使用的地盘，将其用于国防、宁静、国度或大众好处;。同样，依照《香港地盘从头规划法律》中国香港出格行政区当局可以征用地盘用于大众目的。　另1种要领是枚举法，即通过立法明确列出大众目的，如学校、公路和当局办公楼等，并划定国度只能在这些列出的大众目的下动用征地的权力。1般说来，与1般原则法比拟，枚举法极大地限定了行政和司法部分的自由裁量权。枚举可所以排他性枚举或包涵性枚举。排他性枚举是枚举出全部大众目的，在此之外国度不得